Петер Сингер

Наёмные воины в Ираке

В прошлую среду Соединенные Штаты увидели такое, что показалось ужасающим повторением кадров из Сомали 1993 года. Кричащая от злобного восторга толпа протащила по улицам изуродованные тела четырех американцев.

Но Фаллуджа - не Могадишо, и это не было повтором «Падения черного ястреба». Вместо того, чтобы задавать вопросы о характере миссии, общественность в первую очередь интересовалась теми, кто её выполнял. Для большинства американцев Фаллуджа представляла понимание того, как наши военные действуют сегодня, в эпоху аутсорсинга
(аутсорсинг - англ. Outsourcing - "out of" - из вне, "source" - ресурс– передача части бизнес-процессов или отдельных бизнес-функций стороннему подрядчику – пер.). Растущая индустрия частных военных фирм(ЧВФ) выполняет огромный и подчас удивительный набор ролей в Ираке, включающий и боевые роли.

Четверо убитых в Фаллудже американцев не относились к войскам США, они были работниками малоизвестной компании - Blackwater USA, представляющей индустрию, о существовании которой до прошлой недели мало кто знал. Нарушая шаблон «оружие в наём», привычный для традиционных торговцев, корпорации, такие как Blackwater, продают услуги, обычно предоставляемые солдатами. Известные как «частные военные фирмы», они могут варьироваться от небольших компаний, предоставляющих услуги групп наемных командос, до крупных корпораций, управляющих сетями военного снабжения. Эта новая военная индустрия включает в себя сотни компаний, тысячи работников и приносит миллиардные прибыли.

В Ираке они являются частью растущих сил и потерь. 15000 частного персонала выполняют функции критической важности, и они понесли потери от 30 до 50 убитыми при исполнении, включая четверых мертвых контрактников, тела которых были обнаружены во вторник. Ещё больше попали в плен за последнюю неделю.

Администрация Буша не хотела помощи от ООН или от большинства наших союзников по НАТО, но благодаря ЧВФ, нанявших солдат более чем 30 национальностей, она смогла собрать в Ираке международную коалицию. Но это более коалиция оплачиваемых, чем добровольцев. В самом деле, в Ираке действует больше частных военных контрактников, чем войск любого из союзников, включая Британию. Одна единственная компания - Global Risks – заявила о 1100 сотрудниках в Ираке, включая 500 непальцев и 500 солдат с Фиджи – это позволяет поставить её на 6-е место среди поставщиков войск.

Работая в более чем 50 зонах конфликта, новая военная индустрия является эмблемой широкой глобализации. ЧВФ и их клиенты находятся по всему миру, но их крупнейший заказчик – американский налогоплательщик; наше правительство подписало более 3000 контрактов с ЧВФ за последнюю декаду. Опора на эту индустрию обусловлена изменениями на рынке после окончания холодной войны. Бум новой военной индустрии пришелся на эру сужения военного сектора(американский ВПК сейчас примерно на треть меньше чем во время войны в Персидском заливе 1991 г.) , увеличения спроса на новые расположения, возросших технических требований современной войны и приватизации как новой моды правительства. Хотя у Конгресса и высшего руководства Пентагона нет точных данных, в Ираке находятся от 15000 до 20000 частного военного персонала. Они выполняют важные работы, которые в прошлом делали солдаты – от поддержки логистики и обслуживания до обучения местной армии – и они уже понесли потери большие чем любой из союзников. В тоже время, выполняя задачи критического для всей операции значения, они формально не являются частью вооруженных сил, создавая серьёзную разобщенность в таких областях, как обмен разведданными, а также вносят путаницу в распределение прав и ответственности в разгар боя. Размер и рамки частного военного контингента в Ираке затронул самые больные вопросы ведения войны бушевской администрацией. Они касались неадекватного планирования и подготовки, отсутствия прозрачности в вопросах финансовой и человеческой стоимости войны и неумения определить необходимое количество войск для выполнения поставленной перед ними задачи.

До Фаллуджи частная военная индустрия была в значительной мере скрыта за заголовками, присутствовала в горячих точках, но никогда полностью не осознавалась.

Когда в 2001 году из-за ошибки ЦРУ был сбит над Перу самолет с американскими миссионерами, немногие знали, что на его борту находились контрактники из Aviation Development Corp., расположенной в Алабаме. Когда прошлой весной в Рияде, Саудовская Аравия, бомбисты-самоубийцы атаковали казармы, немногие поняли, что жертвы атаки работали на Vinnell Corp., - оборонного подрядчика, тренирующего армии Саудии и Ирака.
Когда палестинские боевики убили в Газе трёх американцев прошлой осенью, большинство не знало, что они имели личные контракты с DynCorp, многопрофильной правительственной фирмой, расположенной неподалеку от аэропорта Даллес в Вашингтоне. Когда полностью загруженный людьми самолет был задержан в Зимбабве в прошлом месяце, и местный режим утверждал, что они везли оружие, направляясь совершить военный переворот в Экваториальной Гвинее, немногие поняли в чем дело, когда выяснилось, что они являются работниками Logo Logistics, ЧВФ, зарегистрированной за пределами Британских Виргинских островов. Когда госдепартамент сообщил, что президент Гаити Аристид в сопровождении персональных охранников оставил свой оффис, он умолчал о том, что Аристид доверил свою безопасность Steele Foundation, фирме из Сан-Франциско.

Несмотря на свой чуть более чем десятилетний возраст, приватизированная военная индустрия приносит 100 млрд. годового дохода. После недавнего приобретения фирмой
L-3, входящей в список Fortune 500 , компании MPRI , многие американцы стали, сами того не зная, владельцами части ЧВФ.

Наилучшим свидетельством роста ЧВФ становится их участие в вот уже столетней вашингтонской игре - лоббировании. Нанимая в основном бывших высоких правительственных чиновников и офицеров, ЧВФ добиваются близкого доступа к процессу раздачи правительственных контрактов, а также развивают неформальные связи с бывшими коллегами и подчиненными. Но также, как и более зрелые отрасли, ЧВФ осознают необходимость приёма на службу профессиональных лоббистов и проводить кампании пожертвований на политику, чтобы не отставать друг от друга. В 2001 году 10 ведущих ЧВФ израсходовали на лоббирование свыше 32 млн. долларов, в тоже время вложив более 12 млн. долларов в кампании политических пожертвований.

Среди ведущих донаторов были Halliburton, давший более 700000 долларов с 1999 по 2002 годы, из которых 95% республиканцам, и DynCorp, давший более 500000 долларов, 72% республиканцам. Интересно, что расходы Halliburton на политику снизились, после того как его бывший директор Дик Чейни стал вице-президентом. В течение последних двух лет правления администрации Клинтона, компания потратила 1.2 млн. долларов на лоббирование Сената, Палаты представителей и различных департаментов правительства.
В первые 2 года правления Буша она истратила в 2 раза меньше(и получила гораздо большую отдачу от инвестиций, количество контрактов резко возросло ).

Но не только крупные компании стали играть в лоббирование. Получив огласку и оказавшись под пристальным вниманием конгресса, Blackwater уже через день после смерти своих контрактников обратилась к услугам Alexander Strategy Group - одной из наиболее влиятельных лоббинговых фирм.

С самого начала ЧВФ играли ключевые роли в войне в Афганистане. Их персонал размещался вместе с армией США (включая обслуживание полувоенных подразделений ЦРУ, которые открывали военную кампанию), обслуживали боевое снаряжение, обеспечивали логистику, постоянно летали на наблюдательных и нацеливающих авиационных средствах. ЧВФ дейсвуют в регионе по сегодняшний день, когда их сотрудники принимают участие в совместных операциях армии и ЦРУ по поимке Осамы Бин-Ладена и его товарищей в районе пакистано-афганской границы.

Индустрия ЧВФ оказалась в числе немногих, чьи экономические перспективы скорее улучшились, чем ухудшились после событий 11 сентября 2001 года. Покуда мировая и американская экономика находились в шоке, акции ЧВФ , котировавшихся на биржах, подскочили до 50%, а некоторых и удвоились в цене. Некоторые фирмы были созданы уже после атаки, в надежде преуспеть на быстро растущем рынке. Один из примеров - Janusian, британская фирма, предоставляющая услуги по разведке и защите от террористических атак. «Война с терроризмом означает полную занятость для этих ребят» - прокомментировал один официальный чин из госдепартамента. – «Многие из них воскликнули - «Ура, доходное дельце!»

Но война в Ираке войдет в историю как звёздный час для ЧВФ. Ирак не только крупнейшая военная акция США за время жизни поколения, но и самая большая торговая площадка в короткой истории частной военной индустрии. В Ираке частная экономическая деятельность играет такую ключевую роль в военных действиях супердержавы, какой никогда не играла со времен создания массовых национально-государственных армий в эпоху Наполеона.
Во время главных боевых операций прошлой весной, сотрудники ЧВФ делали всё, от размещения и приготовления пищи для военных до обслуживания сложных систем вооружения, таких как В-2 стеллс-бомбардировщик, Ф-117 стеллс-штурмовик, Ю-2 наблюдательный аэрокомплекс, танк М-1, вертолёт «Аппач» и системы ПВО различных кораблей. Гражданские специалисты всегда сопровождали американские ВС, но никогла прежде военные не были столь зависимы от посторонних услуг. Перед вторжением соотношение частных контрактников ко всему американскому военному персоналу было 1:10( в 10 раз больше чем в 1991 году). Наши союзники, включая британцев и австралийцев, также сильно зависят от поддержки контрактников.

Во время оккупации Ирака спрос на частную поддержку взлетел, в особенности по мере того, как розовые сценарии политических ставленников в Пентагоне не оправдывались.
У нас нет точных цифр, так как администрация Буша не ведёт точный подсчет. Само отсутсвие данных подчеркивает острую необходимость улучшения надзора и отчетности.
Аутсорсинг стал новым средством сокращения политических издержек войны. Уменьшилась нужда дёргать резервистов и находить компромиссы с союзниками. Всякое общественное недовольство из-за потерь также приглушается. В отличие от опубликования формального списка американских потерь, выпуск такой информации является полномочием каждой отдельной фирмы. Также как никто не знает точного числа частных контрактников, задействованных в операции, так никто не знает и число убитых и раненных. Из опроса инсайдеров и из прессы, которая иногда сообщает о смертях контрактников, можно подсчитать, что от 30 до 50 сотрудников ЧВФ были убиты в Ираке, и ещё десятки погибли в происшествиях. Принимая во внимание общее соотношение убитых к раненным в американской армии(1:6), это означает,что от 200 до 300 частных потерь не были сообщены общественности.

ЧВФ в Ираке выполняют 3 решающие функции: военная поддержка, обучение и консультирование, а также определённые военно-тактические роли. Важно заметить, что долгое время американская военная доктрина предполагала, что критические для миссии роли должны оставаться внутри ВС. Также предусматривалось, что сопровождающие военных гражданские не должны занимать должности, связанные с ношением и применением оружия, имея право носить лекгое оружие(пистолет) только в особых обстоятельствах. Но то что прежде было исключением, теперь стало правилом.
Фирмы военной поддержки оказывают помощь в логистике и инженерии, а также в обслуживании и ремонте тактических и нетактических транспортных средств. Основным действующим лицом в этом секторе был бывшая компания Чейни, Halliburton. Действуя по контракту LOGCAP (Программа развития гражданской логистики) , Halliburton сделал 6 млрд. долларов на иракских контрактах.

Многие считают такие задачи второстепенными, и ставят их в ряд с такими подсобными работами, как подстрижка травы на территории части. Но они сильно неправы, когда дело касается логистики. Как утверждает официальная американская военная доктрина, « С самого начала военной истории, возможности логистики определяли размер, охват, темп и эффективность военных операций... Возможности логистики должны позволять выжить и действовать при атаке; это значит, что они должны быть разработаны для боевой эффективности, а не для продуктивности мирного времени.» Или, как сжато заметил генерал Омар Бредли, «Дилетанты говорят о стратегии; профессионалы говорят о логистике».
Правильность слов Бредли получила доказательство спустя несколько дней после атаки в Фаллудже. В электронном послании, добытом агенством Knight Ridder News, важное американское официальное лицо предостерегало своё начальство в пентагоновском оффисе в Багдаде, что высшее руководство Halliburton заявило о том, что оно «рассматривает возможность ухода из страны» из-за проблем безопасности. Официальное лицо отметило, что прекращение услуг компании вызовет «полный коллапс инфраструктуры поддержки» операции. Halliburton отрицал что он взвешивает возможность ухода, комментария командования не последовало. Независимо от этого, стало ясно, насколько уязвимыми ощущают себя военные со стороны внешних корпоративных решений.

Компании, специализирующиеся на военном консалтинге, представляют другой сектор рынка и предоставляют ряд услуг по консультированию и обучению военных. Ответственность за создание пост-саддамовской полиции, армии и полувоенных формировании была возложена на различные ЧВФ. Американский план постепенного ухода из Ирака зависит от создания таких местных сил, которые должны стать институциональным наследием операции на десятки лет вперёд.

DynCorp , мультимиллиардная компания правительственных услуг, базирующаяся в Рестоне, является главным участником программы подготовки полиции. Величина контракта изначально составляла 50 млн. долларов, но может достичь 800 млн. В то время как 96% бизнеса фирмы зависит от федерального правительства(она расходует более миллиона долларов в год на лоббирование), у неё есть серьёзная пиар-проблема, возникшая из-за скандала с торговлей сексом на Балканах. При выполнении двух разных контрактов в Боснии и Косово, несколько её сотрудников оказались замешаны в сексуальных преступлениях и торговле оружием на черном рынке, включая директора её боснийского филиала, который заснял себя на видео, насилующим двух молодых женщин. Из-за прорехи в законе никто не понес уголовного наказания, и сообщившие об инцидентах были, в отличие от исполнителей, впоследствие уволены из компании и подали на неё в суд. Фирма с тех пор ввела слежку внутри помещений, и надеется таким образом избежать повторения таких происшествий в будущем.

Erinys занят программой подготовки полувоенных формирований для охраны иракских нефтяных полей. Учитывая что до войны фирма не существовала, Erinys удивила многие старые компании в отрасли тем, что выиграла 39 млн. долларовый контракт. Затем заставила поднять брови тем, что импортировала в страну множество бывших Южно-африканских солдат и полицейских, работавших при режиме аппартеида. Тем не менее, работа шла отлично; с тех пор как фирма вошла в дело, нападения на нефтяные поля пошли на убыль. За чуть более 4 месяцев компания обучила, вооружила и разместила более 9000 иракских охранников по всей стране. Она планирует расширить силы до 15000.

С меняющейся ситуацией в Ираке, военная поддержка и консалтинг становятся всё более опасными. В отличие от подобных фирм в Боснии или Косово, в Ираке контрактники несут возрастающее число потерь. Несмотря на то, что эти роли изначально рассматривались как лежащие за пределами полей сражений, линии фронта стали всеохватными, когда все находятся под огнем. Например Томас Гахил, бывший молочник из Миссисипи, переквалифицировавшийся в водителя конвойного грузовика и захваченный повстанцами на прошлой неделе, делал такую же опасную работу, что и рядовой Джессика Ланч. Разница в том, что он частный контрактник, а она из регулярной армии. В ответ на опасную действительность, многие контрактники стали сами себя вооружать. Так как военные не желают давать оружие, они обращаются на черный рынок.

Но наиболее драматичный и противоречивый момент вовлеченности ЧВФ – это боевые действия. Перед Ираком ЧВФ присутствовали в некоторых боевых зонах – наиболее известны в этом отношении войны в Сьерра-Леоне и Анголе. Но в Ираке впервые ЧВФ играли тактические роли на поле боя бок обок с американскими войсками.

В Ираке тактические ЧВФ, также известные как военные снабженцы, играли три ключевые роли: помогали защищать основные сооружения, охраняли важных особ, таких как Пол Бремер и сопровождали конвои. Каждая роль очевидно является критической для успеха всей миссии. Если базы, строения или другие важные инсталляции будут захвачены или разрушены, если особы типа Бремера будут убиты, или если прервется снабжение, операцию ждёт коллапс.

Список из 20 фирм, предлагающих подобные услуги, можно найти на сайте госдепартамента Iraq travel Web site, но любопытно, что там не упоминается Blackwater.

Сектор ЧФВ отличается отсутствием надзора и прозрачности (одно исследование утверждает, что 5 из 6 контрактов распределяются вне конкурса). Но проблема гораздо серьёзнее, чем разбазаривание денег налогоплательщика.

Иногда деятельность ЧФВ описывается эвфемизмами вроде «частная охрана», чтобы выглядеть менее военно. Но речь идёт не об охранниках в местном супермаркете. Персонал этих фирм имеет армейские навыки и вооружения, предназначенные для выполнения военных функций в зоне военных действий против угроз военного уровня. Custer Battles, например, это компания из Вирджинии, охраняющая аэропорт в Багдаде. Охрана аэропорта в данном контексте не означает служащих, скучающих у просвечивающей багаж установки – это скорее бывшие зеленые береты и спецназовцы, защищающие аэропорт от минометов, ракет и снайперов.

Короче, обязанности ЧФВ влекут за собой те же, а то и большие опасности, которым подвергаются регулярные американские войска. По мере расширения боевых действий, ЧФВ оказывались на переднем крае. Blackwater, фирма, потерявшая 4 сотрудников в Фаллудже, за несколько дней до этого охраняла штабы американских сил в Наджафе от атак радикальной шиитской милиции. Перестрелка длилась несколько часов, тысячи пуль и снарядов было израсходовано, и Blackwater даже посылала дважды свои вертолёты для доставки дополнительного вооружения и эвакуации раненных морпехов. В ту же ночь, Hart Group, Control Risks и Triple Canopy вели тяжелые бои. К несчастью, были захвачены позиции Hart . Брошенные ближайшими частями коалиции, работники фирмы вынуждены были оставить одного своего погибшего товарища на крыше, на которой он вместе с другими сотрудниками вели бой после того, как дом был захвачен.

Степень вовлеченности ЧФВ в боевые действия находится вне поле зрения политиков. Не только Конгресс находится в неведении о контрактах и идущих на их оплату суммах, но и высшие чиновники Пентагона в лучшем случае отрицают, что осознают всю глубину аутсорсинга. После давления, оказанного на брифинге через несколько дней после инцидента в Фаллудже, ответ министра обороны Рамсфельда выглядел типичной бессмыслицей:
Журналист: Зачем армия приватизирует вооруженную охрану?
Рамсфельд: Армия не приватизирует вооруженную охрану.
Журналист: Эти люди обеспечивали безопасность для...
Рамсфельд: Общества.
Журналист: Конвоя.
Рамсфельд: Общество приватизирует безопасность.
Журналист: Это вы так хотите сказать.

Таким же образом и дискуссии с высшими военными офицерами показывают, что они не осознают значения приватизации для операций. Один высокопоставленный генерал, ответственный за Ирак в Пентагоне, даже и не слышал об описанных сражениях, не говоря уже о Blackwater , и он до сих пор считает, что роль ЧВФ в Ираке второстепенна.

Когда штабные офицеры Центрального командования посетили место Наджафского сражения часы спустя после героического портивостояния сотрудников Blackwater, они на своём брифинге даже не отметили роль фирмы в спасении дня боевых действий.

Нельзя назвать единственную причину, по которой люди ищут работу на частном военном рынке. Обычно в их мотивации присутствуют 3 фактора: миссия, деньги и личные соображения.

Занятые в сфере частных военных услуг обычно рассматривают свою работу как продолжение срочной службы. Они обычно гордятся и испытывают патриотические чувства по поводу своей работы, видят себя не просто участниками бизнеса, а и совершающими личный подвиг. Это особенно проявляется в Ираке, где многие видят себя играющими важную роль в борьбе с терроризмом( патриотический импульс не так силён у иностранных участников). Отставные американские военные часто описывают это как путь возвращения в бой.

Имеет место также чувство воинского товарищества, переходящего и в частный сектор. Это может и бизнес, но в этой сфере бывшие звание и опыт по прежнему важны, в противоположность гражданскому корпоративному миру. Преданность сослуживцам тоже немаловажна.

Мало кто будет отрицать, что важна и оплата. «Делать год такую работу означает для многих заработать неплохую пенсию. Ирак это что-то вроде золотой жилы в наше время.» - говорит Дункан Буливант, глава Британской фирмы Henderson Risk. «Прибыль необычайно высока, она превышает фактор риска.»

Солдаты в частном секторе зарабатывают в 2-10 раз больше, чем военные на их родине. Также как и в обычной индустрии, наиболее высокооплачиваемые имеют лучшую подготовку, в мире ЧВФ выходец из зелёных беретов или специальных служб ВВС приравнивается к выпускнику Гарварда или Вартона. Частная военная индустрия отражает порядки глобального бизнеса – имеет большое значение уровень зарплаты в той стране, откуда родом контрактник.В то время, как бывший зеленый берет получает 1000 долларов в день (больше, чем годовой доход во многих странах третьего мира!Ну как же не мочить их после этого?! – пер.), непальский гурка - около 1000 долларов в месяц.

От таких возможностей трудно отвернуться, особенно в сравнении со скудными заработками солдат регулярной армии. Это также и суть растущих противоречий: как влияет рост военной индустрии на сохранение кадров регулярной армии?

Этот вызов отличается от извечной проблемы опытных профессионалов, уходящих на более высокооплачиваемые гражданские должности. В отличие от пилота, уходящего работать на гражданскую авиалинию, солдаты в частной военной индустрии остаются в той же сфере, и, на самом деле, их фирмы часто напрямую заключают контракты с военными. Армия не только преждевременно теряет вложенный в солдата капитал, она также приобретает назад его навыки по более высоким ценам.

Хотя ещё рано говорить о том, как это отзовётся, уже известно, что в специальных подразделениях в Австралии, Англии и США растёт раздражение по поводу растущего числа уходов в отставку среди самого квалифицированного персонала, который уходит в индустрию ЧВФ. Например, сообщается что больше бывших английских спецназовцев служат сегодня в ЧВФ в Ираке, чем во всех британских элитных силах на настоящий момент. И действительно, британский спецназ был вынужден впервые в истории провести набор новобранцев, в то время как специальные силы американской армии начали призывать напрямую из гражданского населения. Пентагон, озабоченный таким развитием событий, назначил недавно специальную рабочую группу, чтобы найти пути предотвращения оттока кадров из спецсил.

Наконец, люди могут пойти в частную военную индустрию по личным причинам. Она предоставляет экс-солдатам самую простую и лёгкую возможность послеармейского жизнеустройства – как многие отмечают, «это лучше чем Макдональдс». Других может привлечь сравнительная увлекательность и приключения. Как сказал один бывший офицер морпех – «Мы искатели адреналина, одержимые свободой и службой нашей стране.» Даже семейные обстоятельства могут играть роль. Я всречал контрактников, которые признались, что просто хотели на год освободиться от ворчливых жён, а также тех, кто искал утешения после неудач в любви.

Четверо убитых в Фаллудже были профессионалами, получившими работу на основе своего предыдущего опыта в особых силах. Трое служили в армии США, четвертый в ВМФ. Некоторые пошли работать в ЧВФ сразу после срочной службы, другие через несколько лет. «Лос-Анжелес Таймс» описала одного из убитых, 38-летнего Стефена «Скотта» Хелвенстонна как «Голивудский образ солдата, загорелый, широкоплечий блондин. ». Хелвенстонн поспособствовал созданию образа, работая тренером и каскадером в таких фильмах, как "Face/Off" и "G.I. Jane", и снявшись в документальных сериях «Человек против зверя» и "Combat Missions", продюссера Марка Барнетта, создателя "Survivor" .

Кейт Вулард, бывший спецназовец и инструктор Хелвенстонна в школе подводного разрушения ВМФ в Коронадо, Калифорния, прокомментировал: «Многие говорят, «Вы думаете они пошли туда за деньгами?» Конечно он пошел за деньгами. Но не это была его главная цель. Его цель была помогать и применять свои знания» .

Перевод Ильи Иоффе

Оригинал статьи находится по адресу:
http://www.brook.edu/views/articles/fellows/singer20040415.htm

Ваше мнение